财政部于12月9日-10日举办政府采购业务网络培训班，国库司副司长杜强出席开班仪式，并在动员讲话中系统总结了今年贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》的重点工作，部署下一阶段的工作任务、目标和要求。来自各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及新疆生产建设兵团财政局，中央一级预算单位，中央集中采购机构等160多个单位的390余人参加培训。

2021年，财政部重点对政府采购法修订草案、竞争性采购方式管理制度以及政府采购需求管理制度等法律制度进行了完善，以此贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》精神，进一步推进政府采购制度系统化重构。

在完善政府采购法修订草案方面，财政部对《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见过程中收到的2000余条意见建议以及修法面临的重点法律问题进行了分析研究，进一步完善了政府采购法修订草案，同时积极推进政府采购法和招标投标法的协调统一。

为完善竞争性采购方式管理制度，财政部按照《深化政府采购制度改革方案》确定的思路，在修法同时积极推进重要规章的制定修订。一方面，研究起草了《政府采购框架协议采购方式管理办法》，以此解决目前协议、定点采购中存在的竞争性不足，异化为供应商资格库，导致采购价格虚高，阻碍公平竞争等问题。另一方面，对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）进行修订，研究起草了《政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订草案征求意见稿）》，进一步完善招标采购方式。

针对完善政府采购需求管理制度，财政部于今年4月出台了《政府采购需求管理办法》，以强化采购人主体责任为核心，构建以采购需求为引领的政府采购全链条管理体系。

2021年，财政部组织开展的违规设置供应商库专项清理工作成效显著，已发现并取消各类违规设库5000多个。第三方评估显示，我国政府采购透明度稳步提升，政府采购营商环境不断优化。

据了解，今年以来，财政部持续推进政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法的清理工作，组织各地区、各部门开展政府采购备选库、名录库、资格库等违规设置供应商库专项清理工作，发现并取消各类违规设置供应商库5000多个，为市场主体公平参与政府采购活动创造条件。

同时，为提升政府采购透明度，财政部积极推进在省级预算单位全面开展采购意向公开工作，我国政府采购透明度稳步提升，采购项目信息公开整体情况良好，有效保障了各类市场主体及时、准确、便捷地获取政府采购信息。

三、多项政采绿色需求标准将逐步出台

财政部积极落实党中央碳达峰、碳中和重大战略决策，进一步完善政府绿色采购相关政策，逐步出台绿色建筑、打印复印耗材产品等政府采购绿色需求标准，推动落实绿色发展理念。

据了解，今年以来，财政部积极贯彻落实党中央碳达峰、碳中和重大战略决策，会同相关部门研究制定绿色低碳产品的政府采购需求标准，主要包括：研究制定医院建筑等绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，探索在市政基础设施、保障房建设等领域运用政府采购政策推广应用绿色建材；研究制定打印复印耗材产品政府采购绿色需求标准，推广应用绿色耗材产品；研究制订绿色数据中心政府采购需求标准，推动数字产业绿色低碳发展。下一步，财政部将分类印发绿色建筑、绿色建材等各类政府采购需求标准，大力推广应用绿色低碳产品。

四、明年政采信息统计工作有新要求

明年起，在政府采购信息统计工作中，供应商投诉举报统计等填报要求将有较大变化，为此，财政部近日就2022年的政府采购信息统计工作作出部署，并向各相关单位提出具体要求。

据了解，财政部对2022年的政府采购信息统计口径做了较大的调整，其中，投诉举报统计方式有重要改变，将原录入投诉处理结果改为根据投诉案件逐条录入案件问题类型及具体问题。同时，明年的信息统计还增加了框架协议采购方式统计，采购意向公开、采购合同等采购信息发布数量统计以及集中采购机构设置情况等统计事项。

针对上述变化，财政部要求，各地区、各部门要根据新口径准确填报；要督促所属预算单位做到应统尽统，对于适用招标投标法的政府采购工程项目、涉密采购项目以及因疫情、重大灾害等原因而开展的紧急采购项目，均应全部纳入统计范围；应当深入挖掘统计数据，全面分析采购工作执行情况，对于数据异常变化情况，要及时核实并进行重点分析，还要加强对统计数据的分析利用，为资产管理、预算绩效评价和部门预算编制提供准确的数据支持。此外，财政部还强调，各地区要按照财政部印发的一体化业务规范，将政府采购业务融入预算管理一体化，改进政府采购信息统计方式。

五、努力让预算单位买到更多物美价廉的脱贫地区农副产品

   今年以来，财政部指导脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）加强供应商及上架农副产品的质量和价格管理，努力让预算单位买到更多物美价廉的农副产品。据统计，目前平台已处理违规供应商1000多家，相关上架农副产品价格下降明显。

下一步，财政部将指导“832平台”，通过统一产品标准、对高价产品进行价格预警等方式进一步加强价格监测；通过建设产销地仓等方式降低物流成本，进一步加强供应链管理；通过增加供给，进一步推动全国竞争；通过增加信息展示维度，优化搜索功能，引导采购质优价廉的产品，进一步提升采购透明度。

据悉，为落实党中央、国务院决策部署，2021年，财政部优化调整了政府采购支持脱贫攻坚政策，将政策着力点从消费扶贫转向产业帮扶，会同农业农村部、乡村振兴局联合印发了《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》及实施意见，通过合理设定预留比例要求、持续加强供应链管理、搭建产销对接平台集中展示推荐等措施，不断培育壮大乡村特色产业，促进脱贫地区产业升级和乡村振兴。今年10月份，财政部又会同供销总社等部门联合举办了“2021脱贫地区农副产品产销对接会”，积极推进脱贫地区农副产品和预算单位食堂、工会对接。截至11月底，“832平台”已入驻供应商2.1万家，上架商品19万款，各级预算单位累计通过“832平台”采购脱贫地区农副产品100亿元。从统计数据看，陕西、湖北、甘肃等10个省市以及供销总社、中国日报、光明日报等40余家中央部门已经提前完成任务。

六、政采信息共享水平将进一步提升

努力为市场主体提供“一站式”信息查询渠道、推动代理机构信息实现中央与省级的实时共享，优化地方政府采购信息统计填报工作。记者从近日举办的政府采购业务网络培训班上了解到，财政部将通过上述举措进一步提升政府采购信息共享水平。

据了解，近期，财政部国库司会同部信息网络中心对地方向中央推送采购公告等工作进行了清理，并按照2020年印发的《政府采购公告和公示格式规范》，对原有的采购公告、合同公告接口标准作了修订，还增加了采购意向公开、地方政府采购信息统计以及代理机构信息等接口规范。下一步，财政部将通过接口规范，逐步推动全国政府采购信息共享。

为拓展信息公告内容和信息查询渠道，财政部研究要求中国政府采购网地方分网把全部政府采购项目公告信息都通过数据接口向中央主网推送。目前，按照《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》规定，只有预算金额在500万元以上的地方采购项目信息才会推送至中央主网发布。如果各地所有项目信息都集中到中央主网，市场主体有望从中国政府采购网“一站式”查询到全国的采购项目信息。

（节选自“中国政府采购报”微信号）